تحقق یک کارخواست حاصل عملکرد یک بازیگر واحد نیست؛ شبکه‌ای از بازیگران لازم است: اندیشمندان، محققین، دانشمندان، مردم، تشکل‌ها، دستگاه‌ها و رسانه.
هر گروه با «وزن» و سطح مسئولیت تعریف‌شده وارد سیستم می‌شود و در تولید، ارزیابی یا اجرای کارخواست نقش می‌گیرد.
شش جریان ورودی انسانی/نهادی که در نقطه‌ای واحد به چرخه کارخواست می‌ریزند.